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邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县、市、区人民政府,市直机关各单位:
《邵阳市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准,现予印发。
邵阳市人民政府办公室
2015年12月21日
邵阳市经济和信息化委员会
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共邵阳市委邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(邵市发〔2015〕4号)和《中共邵阳市委邵阳市人民政府关于邵阳市人民政府机构设置的通知》(邵市发〔2015〕2号),设立邵阳市经济和信息化委员会,为市人民政府工作部门。
一、职责调整
(一)行政审批事项
取消、下放、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。
(二)整合的职责
将原市一轻行业管理办公室、市二轻行业管理办公室、市机械冶金电子行业管理办公室、市建材行业管理办公室、市纺织行业管理办公室、市医药化工行业管理办公室六个行业管理办公室的相关行政职能划入市经济和信息化委员会。
(三)增加的职责
1.依法承担盐业行业管理工作。
2.增加省国防科工局延伸至市内相关职责。
(四)划出的职责
将国民经济运行调节职责、节能监管、能源规划与建设职责划入市发展和改革委员会。
二、主要职责
(一)贯彻落实国家、省、市有关经济和信息化的方针政策和法律法规;起草工业、信息化领域的规范性文件并对相关法律法规的执行情况进行监督检查。
(二)拟订并组织实施工业、信息化发展规划、计划及产业政策;研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;指导工业和信息化领域加强安全生产、质量管理和应急管理工作;会同有关部门做好全市维护企业稳定工作。
(三)负责全市工业和信息化领域的日常经济运行调节,编制并组织实施近期工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业和信息化领域的经济运行态势,统计并发布相关信息,统筹协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。
(四)拟订全市新型工业化的发展战略,协调解决有关重大问题;推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合;推进全市国民经济和社会信息化。
(五)负责工业和信息化领域的国防动员有关工作;指导工业和信息化领域技术进步、技术创新;推进工业行业体制改革和管理创新,推进产学研结合和科研成果产业化;编制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)。
(六)负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导;制订全市中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施;推进中小企业服务体系建设和全民创业;协调解决有关重大问题。
(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
(八)负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的工业经济运行;研究拟定全市电力工业的行业发展规划、规范性文件和经济技术政策,实施电力行业管理和监督,依法依规负责全市电力工业的行政管理;负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化。
(九)统筹推进经济和社会领域信息化工作;指导协调电子政务发展;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进全市信息化建设;协调全市公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享。
(十)拟订全市信息安全发展战略、规划,指导、协调信息安全保障体系建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协助处理网络与信息安全的重大事件。
(十一)负责电子信息通信产业的行业管理工作,拟订相关行业规划、重点专项规划、产业政策,推动产业发展、协调解决重大问题,指导电子信息技术的推广应用。
(十二)负责推动软件业和信息服务业的发展,协调解决重大问题;推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包;指导、协调技术开发和相关产业发展;依法监督管理信息服务市场。
(十三)负责国防科技工业的综合协调和管理,组织推进军民两用技术双向转移及产业化工作。
(十四)承担全市武器装备科研生产重大事项及国防科技重大工程的组织协调工作,负责国家在邵军工固定资产投资项目和其他专项的管理和审计工作,落实全市国防科技工业相关的财税优惠政策,承担全市军工关键设备设施的监督管理。
(十五)承担全市民用爆炸物品的行业管理工作,负责民用爆炸物品安全生产许可和销售许可的监督管理;承担核事故应急管理职责;指导协调并监督检查市内武器装备科研生产单位安全生产、保密、保卫和维护稳定工作;承担国家国防科技工业局和军队装备管理部门交办的任务。
(十六)指导、协调全市工业、信息化领域对外交流与合作;指导全市工业和信息化领域人才开发与培训工作。
(十七)承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,市经济和信息化委员会设16个内设机构:
(一)办公室
协助委领导处理日常政务工作,负责委机关文电、会务、机要、档案、值班、保卫、接待等日常工作,承担信息、安全、保密、政务公开、重大事项及决定的督办工作;承担财务、机关资产、车辆及维修等管理工作,指导、监督直属单位的财务工作;组织实施全委的政府信息公开和信息化建设;办理人大代表建议和政协委员提案工作;组织起草重要文件、报告、领导讲话及汇总重要情况。
(二)政工科
负责机关、直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、社会保险、队伍建设等工作;会同有关部门做好全市工程、经济系列的职称评审有关工作,承担市工程经济系列职改领导小组办公室的日常工作;协助管理中央、省驻邵军工和地方军工单位领导班子建设。承担全市工业和信息化领域教育培训工作;拟订人才开发与培训规划并组织实施;指导相关行业职业培训工作;承担人才和智力对外合作交流工作,指导企业智力引进。
负责委机关离退休人员管理、服务工作,指导直属单位离退休人员管理、服务工作;归口管理已撤销市直行管办的离退休人员管理服务机构。
(三)产业政策与法规科
贯彻落实国家产业政策,组织协调全市工业和信息化产业政策的制定并监督执行,研究提出产业结构调整实施意见,工业和信息化与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订工业和信息化产业的布局规划、产业结构调整升级的政策措施;依法组织实施国家相关行业的准入管理,并指导其发展;依据国家产业结构调整目录,参与投资项目审核;负责包装和室内装饰业的行业管理;拟订并组织实施工业设计发展的相关政策措施。
组织研究工业和信息化发展战略并提出政策和措施;汇总分析工业经济运行数据;参与编制工业、信息化领域中长期发展规划;起草有关规范性文件;承担有关规范性文件的合法性审核工作;承担行政复议、行政应诉、行政审批制度改革等工作;指导工业企业(除市国资委监管的企业)的法制宣传教育和依法治理工作;承担市减轻企业负担领导小组办公室的日常工作;指导中小企业法律援助工作,维护中小企业合法权益;承担工业经济的宣传和新闻发布工作。
承担冶金、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材行业的管理工作;组织拟订原材料工业发展规划,研究提出促进相关产业发展的政策;负责禁止化学武器有关职责;会同有关方面实施全市农药的准入管理事项;参与原材料工业重大固定资产投资项目的审核,跟踪推进重大项目建设;指导原材料工业相关企业的调整和重组;负责全市《禁止化学武器公约》的有关事务。
(四)工业经济运行调节科
负责全市工业和信息化领域的日常经济运行调节,协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题;编制并组织实施近期工业和信息化领域主要预期经济目标、政策和措施;监测分析工业和信息化领域的日常运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;指导工业和信息化领域的应急管理工作;指导工业和信息化领域的生产要素保障应急管理工作。
(五)投资规划科
负责全市工业和信息化领域技术改造工作;拟订工业经济中长期发展规划和推进新型工业化重点项目计划并组织实施,综合协调工业、信息化领域相关行业规划编制工作;编制工业、信息化领域年度固定资产投资计划,提出投资规模和方向(含利用外资和境外投资)并组织实施,监测分析投资状况;按规定权限做好技术改造项目的核准和备案工作;会同有关部门管理工业领域省、市级财政性技术改造专项资金,配合有关部门研究提出市级资金安排预算;负责协调指导工业招商工作。
指导通用机械、汽车制造、民用航空、轨道交通机械制造业、船舶等行业管理工作;提出重大技术装备发展和自主创新规划、政策建议并组织实施;指导、协调并实施装备工业重大专项,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新;参与装备工业重大固定资产投资项目的审核,跟踪推进重大项目建设;负责全市船舶设计资质认证和生产许可管理;指导装备工业相关企业的调整和重组,承担原材料工业、装备工业等行业的宏观管理工作。
(六)科技科
组织拟订全市企业技术创新的发展战略、规划和政策措施;组织开展全市产业关键共性技术开发、重大技术装备研制开发和重大产业化示范工程;组织推进企业技术创新体系建设;指导企业技术中心建设;组织新技术、新产品、新工艺的研发推广;推进实施行业技术规范和标准;组织拟订行业质量发展战略、规划和政策,指导行业质量管理工作,指导协同推进产学研合作。
(七)节能与综合利用科
拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟订能源节约和资源综合利用规划;组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产;承担工业企业节能目标的考核;参与节能行动方案;指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用,负责散装水泥、预拌混凝土、干粉砂、新型墙体材料管理工作;研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见;组织实施工业企业节能监察工作。
(八)能源运行科
协调煤炭、电力、石油和天然气等重要生产运行要素的供应;实施煤电油气应急管理;会同有关部门拟订全市煤炭、石油、电力工业(含水电)的行业发展规划及行业规范,并依法依规组织实施电力行业管理和监督;编制、指导并实施全市年度发用电计划和全市电力生产、电力运行调度,发布市场信息;研究全市电力工业改革方案及相关的实施办法;研究提出全市近期电力经济运行综合调控目标,监测分析电力运行情况,负责全市电力资源配置和年度电力电量平衡,协调解决电力和电网运行的重大问题;承担电力行业行政管理职能,负责供电营业区划分与管理;指导农村电气化建设和电网建设规划。
承担铁路专用线的管理、监督与协调工作,负责铁路专用线运输应急管理,归口管理全市煤炭铁路运输计划;做好重点企业、重大工程、重大物资、外贸货运的运输调度和协调工作;负责工业企业联合运输、集装箱运输的发展;负责指导工业企业物流外包工作,促进企业内部物流社会化;参与申报国家财政性物流补助资金审定。
(九)消费品工业科
承担轻工、纺织、医药、食品、家电等行业的管理工作;依法承担盐业的行业管理工作;承担全市药品储备工作;承担全市轻工、纺织、医药、食品行业统计信息工作;监测分析行业发展态势,发布相关信息;组织拟订消费品工业发展规划,研究提出相关产业发展的政策;参与消费品工业重大固定资产投资项目的审核,跟踪推进重大项目建设;指导消费品工业相关企业的调整和重组。
(十)军民融合推进科
制定全市国防科技工业中长期发展规划并指导实施;承担全市武器装备科研生产重大事项及国防科技重大工程的组织协调工作;负责统筹地方军工、民口配套、军工电子单位固定资产投资的申报工作;根据国家国防科工局和省经信委授权,承担全市军工投资项目的过程监管和验收工作;承担全市军工关键设备设施的监督管理;负责军工行业经济运行和综合统计、监测分析工作。
编制国防科技工业科技发展规划并组织实施;负责军品科研项目的管理、科技创新和市内军品协作配套的科研项目管理;负责武器装备科研生产许可管理和军品市场监督管理;负责全市军品质量、计量、标准化、科技成果、国防专利、情报等技术基础工作;负责地方军工、军工电子和民口配套单位的军品生产、科研合同鉴证;负责落实国防科技工业相关的财税政策。
制定全市军民结合发展规划并组织实施;组织引导市内军民两用技术双向转移,推进军民融合;承担民口配套的有关协作事宜;负责研究协调军民一体化装备维修保障重大事项,组织指导军民一体化装备维修保障工作;承担全市军工及民口配套单位武器装备生产动员和技术保障组织协调工作;负责国拨军品科研、建设资金和其它专项经费的管理、审计、监督和绩效评价。
(十一)安全生产与民爆物品管理科
编制全市民用爆炸物品行业发展规划并组织实施;负责全市民用爆炸物品生产和销售许可、安全生产许可;负责全市民用爆炸物品科技成果、生产线验收工作;负责全市民爆器材综合统计和经济分析工作。
指导工业加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,参与重特大安全事故的调查处理;负责民爆器材的行业及生产、流通安全的监督管理;负责全市核事故应急管理工作;承担军工核设施安全监督管理工作;监督与指导全市国防科技工业保密工作,承担市内武器装备科研生产单位保密资格审查认证和保密审批工作。
(十二)电子、通信及软件产业科(市国防动员委员会信息动员办公室)
承担电子信息通信产业的行业管理工作;拟订全市电子信息通信产业发展战略,协调解决发展中的重大问题和事项;拟订相关行业规划、重点专项规划、产业政策和行业准入条件并组织实施;推进电子信息通信产业技术改造和行业服务体系建设;参与实施国家、省、市电子信息产业发展基金项目、高技术发展重大专项和科技重大专项中的电子信息产品项目;管理市通信产业发展专项资金;跟踪推进全市信息产业重大项目建设;指导电子信息技术的推广应用;承担电子信息通信产业分析汇总工作。
承担软件产业和信息服务业的行业管理工作;拟订软件和信息服务业发展战略、产业政策和行业相关规划、技术标准并组织实施;承担软件和信息服务业相关专项资金管理工作,组织实施有关软件和信息服务项目。指导、协调软件和信息安全技术开发、产品研发及产业化;推动软件服务外包等信息服务业发展;指导软件服务业公共服务体系建设;会同有关部门协调指导电子商务发展;承担市国防动员委员会信息动员办公室的日常工作。
(十三)信息化推进科(市信息化管理办公室)
拟订全市信息化发展战略及政策措施;编制信息化与工业化融合发展规划,承担利用信息技术改造提升传统产业、推进企业信息化的工作;组织实施信息化相关计划及重点项目,做好信息化试点示范、标准规范化、宣传培训工作;协调推进网络基础设施建设;指导全市电子政务和信息化资源开发利用工作;拟订电子政务、信息资源开发利用的发展规划和标准规范;协调跨地区、跨部门电子政务业务系统建设;组织全市电子政务绩效评估;推动信息资源开发利用和共建共享;协调、指导互联网域名的使用。
协调全市信息安全保障体系的建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。
(十四)中小企业发展服务科
拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施;监测与分析非公有制经济和中小企业的运行;拟订政策重点扶持中小企业的项目及资金投入方向,会同有关部门管理中小企业发展专项资金;会同有关部门指导全市非公有制经济的发展。
承担中小企业的综合管理、指导、协调和服务工作;负责中小企业社会化服务体系建设;做好中小企业融资和融资担保的服务工作与协调工作。协助有关部门做好企业人才培训工作;配合有关部门做好全民创业和就业工作。
(十五)新型工业化推进科(市加速推进新型工业化领导小组办公室)
拟订全市新型工业化发展战略并组织实施;研究加速推进全市新型工业化的战略性问题;协调解决新型工业化进程中的重大问题;会同有关部门对有关新型工业化的工作进行考核、督查;负责综合分析全市新型工业化发展情况;指导、协调工业、信息化领域的对外交流与合作;承担市加速推进新型工业化领导小组办公室、市加快园区建设发展领导小组办公室的日常工作。
(十六)行业事务管理科
贯彻落实上级有关维护企业稳定工作的方针、政策,分析研究全市维护企业稳定工作;承担企业稳定情况排查和参与化解企业不稳定因素;参与协调处理有关重大不稳定事件;帮扶困难企业和困难职工;接待处理企业职工来信来访;会同有关单位做好企业职工思想政治工作;承担上级党委、政府交办的有关企业改革督办任务。
纪检(监察)机构按有关规定设置。
四、人员编制
市经济和信息化委员会机关行政编制46名(含离退休人员管理服务编制1名),其中:主任1名,副主任4名,纪委书记1名,总经济师l名;正科级领导职数18名(含机关党委专职副书记、监察室主任各1名),副科级领导职数10名。
机关后勤服务全额拨款事业编制4名。
五、其他事项
(一)市经济和信息化委员会与市发展和改革委员会有关职责分工。
1.关于经济运行调节。市发展和改革委员会负责监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行。市经济和信息化委员会负责工业经济的日常运行调节工作,监测分析工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议,负责煤电油气运等日常生产保障性职责。
2.关于工业规划。市发展和改革委员会负责工业发展专项规划与国民经济和社会发展总体规划、高技术产业系列发展规划、其它产业发展专项规划的衔接平衡。市经济和信息化委员会负责编制工业行业发展专项规划。
3.关于工业和信息化领域固定资产投资项目(含利用外资项目)的核准、备案和审核。按规定权限由省经济和信息化委员会审批、核准的项目由市经济和信息化委员会负责申报。由省发展和改革委员会安排资金(含需要市配套)的产业化、信息化、创新能力建设项目,由市发展和改革委员会审批安排;重大技术装备推广应用和重大产业基地建设由市发展和改革委员会负责,需省发展和改革委员会审批、核准的工业投资管理职能,由市发展和改革委员会承担。
4.关于推进战略性新兴产业。市发展和改革委员会负责制定发展战略性新兴产业规划。市经济和信息化委员会负责协调推进发展战略性新兴产业。
5.关于节能工作。市发展和改革委员会负责节能减排的综合协调工作;组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施。市经济和信息化委员会负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作;承担工业企业的节能监察工作。
(二)关于电力运行调度的职责分工。
市发展和改革委员会负责衔接电力供需平衡,会同有关部门拟订电力价格政策,参与电价整顿、调整和改革工作。市经济和信息化委员会负责编制并实施全市年度发用电计划和全市电力运行调度;承担电力应急工作,参与电力生产安全事故调查处理;指导协调电力生产调度,监测电力运行,发布市场信息。
(三)关于物流管理的职责分工。
市发展和改革委员会牵头负责全市物流发展工作,拟订现代物流业发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局。市经济和信息化委员会负责指导生产企业的物流外包工作,促进企业内部物流社会化,指导协调电子政务和电子商务发展。市商务局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展,拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施,拟订商务领域电子商务相关标准和规划。市交通运输局参与拟订全市物流业发展战略和规划,拟订有关物流发展的政策和标准并监督实施。
(四)关于电子商务管理职责分工。
市经济和信息化委会员会负责指导协调电子政务和电子商务发展。市商务局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;拟订运用电子商务开拓国内市场的相关政策措施;拟订商务领域电子商务相关标准和规划。
(五)核销市信息化管理办公室主任高配副处级职数1名;撤销市一轻行业管理办公室等6个行业管理办公室事业机构建制,核销其事业编制和领导职数。
六、附则
本规定由邵阳市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由邵阳市机构编制委员会办公室按规定程序办理。


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